Collaborative Governance Model Kolaborasi Pemerintahan Dalam Implementasi Kawasan Tanpa Rokok Di Pemerintahan Daerah

Maulida Winda; Anggi Safitri; Afrijal

doi:10.47134/par.v3i3.5754

Authors

Maulida Winda Ilmu Pemerintahan, Universitas Syiah Kuala
Anggi Safitri Ilmu Pemerintahan, Universitas Syiah Kuala
Afrijal Ilmu Pemerintahan, Universitas Syiah Kuala

DOI:

https://doi.org/10.47134/par.v3i3.5754

Keywords:

Collaborative Governance, Kawasan Tanpa Rokok, Kebijakan Publik, Pemerintahan Daerah, Kesehatan Masyarakat

Abstract

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi Collaborative Governance dalam penerapan kebijakan KTR di pemerintahan daerah dengan fokus pada aktor, pola interaksi, dan faktor yang memengaruhi efektivitas kolaborasi. Metode yang digunakan adalah kualitatif dengan pendekatan studi kepustakaan (library research) melalui analisis berbagai literatur ilmiah dan dokumen kebijakan yang relevan, dengan kerangka analisis Collaborative Governance dari Ansell dan Gash yang mencakup kondisi awal, desain kelembagaan, kepemimpinan, dan proses kolaboratif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi KTR dipengaruhi oleh tingkat kepercayaan antar aktor, ketersediaan sumber daya, riwayat kerja sama, kejelasan regulasi, transparansi, partisipasi, kualitas kepemimpinan, serta intensitas proses kolaboratif. Keberhasilan implementasi KTR cenderung lebih tinggi pada daerah yang memiliki koordinasi lintas sektor yang kuat, kepemimpinan fasilitatif, serta mekanisme komunikasi yang aktif. Namun demikian, masih ditemukan kendala berupa keterbatasan sumber daya, inkonsistensi penegakan aturan, serta koordinasi antar aktor yang belum optimal di beberapa daerah. Penelitian ini menyimpulkan bahwa efektivitas Collaborative Governance dalam implementasi KTR sangat ditentukan oleh kualitas interaksi antar aktor dan konsistensi pelaksanaan kebijakan di tingkat lokal.

Author Biography

Afrijal, Ilmu Pemerintahan, Universitas Syiah Kuala

Dosen FISIP Ilmu Pemerintahan Universitas Syiah Kuala

References

Agung, M. F. M. (2025). “Strategi Collaborative Governance dalam Reformasi Pelayanan Publik.” The Indonesia Journal of Public Administration, 11(1), 18–26. https://doi.org/10.52447/ijpa.v11i1.8231 DOI: https://doi.org/10.52447/ijpa.v11i1.8231

Annisa, K. K., Salmi, U., Prakosa, S. S., & Hardjati, S. (2025). “Analisis Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok Menurut Peraturan Daerah Surabaya Nomor 2 Tahun 2019 (Studi di UPN Veteran Jawa Timur).” Future Academia: The Journal of Multidisciplinary Research on Scientific and Advanced, 3(1), 173–180. https://doi.org/10.61579/future.v3i1.310 DOI: https://doi.org/10.61579/future.v3i1.310

Ansel, C., & Gash, A. (2007). “Collaborative Governance in Theory and Practice.” Journal of Public Administration Research and Theory, 18, 543–563. https://doi.org/10.1093/jopart/mum032 DOI: https://doi.org/10.1093/jopart/mum032

Dina, A. L., Badaru, B., & Aswari, A. (2025). “Pertanggungjawaban Pelanggar di Kawasan Tanpa Rokok.” Jurnal Dialogica, 1(1), 1–12.

Hamzah, A. (2020). Metode Penelitian Kepustakaan (Library Research): Kajian Filosofis, Teoritis, Aplikasi, Proses, dan Hasil Penelitian. Literasi Nusantara Abadi.

Hilmi, M. K. (2025). Collaborative Governance dalam Penerapan Kawasan Tanpa Rokok dan Kawasan Terbatas Rokok di Kabupaten Aceh Tengah. Asdaf Kabupaten Aceh Tengah, Provinsi Aceh.

Hizriansyah. (2025). “Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok di Lingkungan Pemerintah: Sebuah Studi Kualitatif dalam Perspektif Keselamatan dan Kesehatan Kerja.” JONAPH: Journal of Nursing and Public Health, 1(2), 1–9.

Ilmi, S., Anshari, M. R., & Maryati, A. (2026). “Implementasi Peraturan Daerah Kabupaten Tabalong Nomor 03 Tahun 2017 tentang Kawasan Tanpa Rokok di Kantor Kecamatan Pugaan.” Al Lidara Balad: Jurnal Administrasi Negara, 7(2), 603–612.

Iriani, A. (2018). Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok (Studi terhadap Peraturan Daerah Kota Palembang No. 7 Tahun 2009 tentang Kawasan Tanpa Rokok pada Instansi Pemerintahan Kota Palembang). Universitas Brawijaya. https://doi.org/10.37295/wp.v13i01.13 DOI: https://doi.org/10.37295/wp.v13i01.13

Latukarlutu, F., & Hartono, R. K. (2025). “Evaluasi Implementasi Kawasan Tanpa Rokok pada Tempat Proses Belajar Mengajar di Kota Ambon.” Educational: Jurnal Inovasi Pendidikan & Pengajaran, 5(3), 797–810. https://doi.org/10.51878/educational.v5i3.6919 DOI: https://doi.org/10.51878/educational.v5i3.6919

Mestika, Z. (2014). Metode Penelitian Kepustakaan. Yayasan Pustaka Obor Indonesia.

Miles, M. B., Huberman, A. M., & Saldaña, J. (2014). Qualitative Data Analysis: A Methods Sourcebook. SAGE Publications.

Muazzinah, Khalil, Z. F., Zamharira, C., & Rahmah, R. (2023). “Implementation of Smoke Free Area Policy in Banda Aceh City: Analysis of the Concept of Collaborative Governance.” IAPA International Conference and Workshop, 217–232. https://doi.org/10.30589/proceedings.2023.890 DOI: https://doi.org/10.30589/proceedings.2023.890

Perez-Warnisher, M., Miguel, T., De, M. del P. C., & Seijo, L. M. (2019). “Tobacco Use Worldwide: Legislative Efforts to Curb Consumption.” Annals of Global Health, 85(1), 1–9. https://doi.org/10.5334/aogh.2417 DOI: https://doi.org/10.5334/aogh.2417

Prabasanti, M., Noviyanti, T. R., Gutari, R. M., & Widati, S. (2025). “Implementasi Kawasan Tanpa Rokok dalam Upaya Promosi Kesehatan di Universitas Airlangga.” Jurnal Ilmu Kedokteran dan Kesehatan Indonesia, 5(2), 380–395. https://doi.org/10.55606/jikki.v5i2.6622 DOI: https://doi.org/10.55606/jikki.v5i2.6622

Pramayora, I., & Ringgi, D. (2024). “Studi Perbandingan: Penerapan Regulasi Kawasan Tanpa Rokok di Indonesia dengan Singapura Berdasarkan Komponen Sistem Hukum Lawrence M. Friedman.” Presidensial: Jurnal Hukum, Administrasi Negara, dan Kebijakan Publik, 1(3), 242–253. https://doi.org/10.62383/presidensial.v1i3.545 DOI: https://doi.org/10.62383/presidensial.v1i3.545

Putri, A. G. (2025). Implementasi Penerapan Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok (KTR) di Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Merangin.

Rahim, O., Juliansyah, Robiyandi, Sagena, U. W., & Masjaya. (2024). “Perlindungan Lingkungan Sosial melalui Kebijakan Publik tentang Kawasan Tanpa Rokok (KTR).” Jurnal Ilmiah Manajemen dan Kewirausahaan, 4(2), 122–133. https://doi.org/10.51903/manajemen.v4i2.858 DOI: https://doi.org/10.51903/manajemen.v4i2.858

Ruuhulhaq, M. S. (2025). Kolaborasi dalam Kebijakan Publik: Sinergi antara Negara, Swasta, dan Masyarakat. Bappenas.

Saifannur, Wargadinata, E. L., & Suprayogo, T. (2023). “Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok dan Kawasan Terbatas Rokok.” Jurnal Pendidikan dan Konseling (JPDK), 5(1), 2638–2656. https://doi.org/10.47313/ppl.v5i9.833 DOI: https://doi.org/10.47313/ppl.v5i9.833

Saminarsih, D. S., Sitepu, A., Pratiwi, L., Herlinda, O., & Wahid, E. A. (2016). Pengendalian Tembakau dalam Konteks Sustainable Development Goals Menuju Generasi Muda yang Berkualitas. Center for Indonesia's Strategic Development Initiatives.

Sentosa, D., Padmawati, R. S., & Sulistyo, D. H. (2023). “Faktor-Faktor yang Memengaruhi Efektivitas Peran Dinas Kesehatan Kota Sungai Penuh dalam Mengimplementasikan Peraturan Daerah Nomor 1 Tahun 2015 tentang Kawasan Tanpa Rokok.” Jurnal Kebijakan Kesehatan Indonesia, 12(4), 177–183. https://doi.org/10.22146/jkki.86875 DOI: https://doi.org/10.22146/jkki.86875

Setianingsih, Y. A., Wahyati, E., & Widyorini, E. (2015). “Pelaksanaan Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok sebagai Bagian dari Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS) di Lingkungan Pendidikan.” SOEPRA Jurnal Hukum Kesehatan, 1(1), 107–114.

Sugiyono. (2017). Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. CV Alfabeta.

Susanto, P. E., Gunawan, B. P., & Romadhon, A. H. (2024). “Efektivitas Implementasi Peraturan Daerah Kawasan Tanpa Rokok serta Peran Kesadaran dan Ketaatan Hukum di Wilayah Surabaya.” Jurnal Reformasi Hukum: Cogito Ergo Sum, 7(1), 22–31. https://doi.org/10.51804/jrhces.v7i1.16620 DOI: https://doi.org/10.51804/jrhces.v7i1.16620

Taufiqurrahman, M., & Panjaitan, J. (2021). “Implementasi Peraturan Daerah tentang Kawasan Tanpa Rokok Dikaitkan dengan Prinsip Hak Asasi Manusia.” Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat MAJU, 3(2), 15–30. https://doi.org/10.46930/pkmmajuuda.v2i3.2364 DOI: https://doi.org/10.46930/pkmmajuuda.v2i3.2364

Winengan. (2017). “Implementasi Kebijakan Kawasan Tanpa Asap Rokok di Kota Mataram.” Jurnal Ilmu Administrasi, 14(1), 1–16. https://doi.org/10.31113/jia.v14i1.13 DOI: https://doi.org/10.31113/jia.v14i1.13

Yunarman, S., Gilang, M. I., Nurhidayati, S. W., & Praditya, A. D. (2025). “Urgensi Pencegahan Siswa Perokok di Lingkungan Sekolah untuk Mendukung Pencapaian Tujuan SDGs di Indonesia.” ENTITA: Jurnal Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial dan Ilmu-Ilmu Sosial, 539–554. https://doi.org/10.19105/ejpis.v1 DOI: https://doi.org/10.19105/ejpis.v1i.19149